Rozbieżności w interpretacji właściwości organów wydających pozwolenia zintegrowane – stanowisko PIGO
Polska Izba Gospodarki Odpadami wystąpiła do Ministerstwa Klimatu i Środowiska z prośbą o pilne zajęcie stanowiska w sprawie rozbieżności dotyczących właściwości organów wydających pozwolenia zintegrowane dla instalacji w gospodarce odpadami, w szczególności w zakresie magazynowania odpadów niebezpiecznych.
W piśmie z 13 marca 2025 r. PIGO zwróciła uwagę, że dotychczasowe stanowisko Ministerstwa, wyrażone w pismach Departamentu Instrumentów Środowiskowych z 1 lutego i 20 czerwca 2024 r., wskazywało jako organ właściwy marszałka województwa — pod warunkiem, że masa magazynowanych odpadów przekracza 3 000 Mg rocznie.
Tymczasem w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 stycznia 2025 r. (sygn. akt III OW 70/24), rozstrzygającym spór kompetencyjny między marszałkiem województwa a prezydentem miasta, NSA uznał, że organem właściwym do wydania pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do magazynowania odpadów niebezpiecznych jest starosta, a nie marszałek województwa.
Sąd powołał się przy tym na przepisy art. 378 ust. 1 w związku z art. 183 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, wskazując, że skoro takie instalacje kwalifikują się jako przedsięwzięcia mogące potencjalnie oddziaływać na środowisko, to właściwość w sprawach pozwoleń zintegrowanych przysługuje staroście.
Rozbieżność pomiędzy stanowiskiem resortu a wykładnią sądową ma istotne znaczenie praktyczne dla przedsiębiorców z sektora gospodarki odpadami, wpływając bezpośrednio na obowiązujące decyzje administracyjne oraz na trwające postępowania o wydanie nowych pozwoleń.
W związku z tym Polska Izba Gospodarki Odpadami zaapelowała do Ministerstwa Klimatu i Środowiska o ponowne odniesienie się do przedstawionych wcześniej stanowisk i o wskazanie, czy resort podtrzymuje dotychczasową interpretację, czy też planuje jej aktualizację w świetle orzecznictwa NSA.
