PIGO i IPHGZ apelują o wprowadzenie stałego „Prawa do kontynuacji” w gospodarce odpadami
Polska Izba Gospodarki Odpadami (PIGO) wspólnie z Izbą Przemysłowo-Handlową Gospodarki Złomem (IPHGZ) wystąpiły do Ministerstwa Klimatu i Środowiska z postulatem wprowadzenia na stałe tzw.Prawa do kontynuacji działalności dla przedsiębiorców działających w sektorze gospodarki odpadami.
W piśmie skierowanym do minister Pauliny Hennig-Kloski, wiceminister Anity Sowińskiej oraz dyrektora Departamentu Gospodarki Odpadami Marka Golenia, obie organizacje podkreślają potrzebęzapewnienia ciągłości decyzji sektorowych — takich jak zezwolenia i pozwolenia środowiskowe — do czasu zakończenia postępowania o wydanie decyzji na kolejny okres, o ile przedsiębiorca złożył wniosek w terminie.
🔹 Stałe rozwiązanie zamiast przesuwania terminów
Jak wskazano w wystąpieniu, obecne czasowe przepisy (art. 226a ustawy o odpadach) miały charakter incydentalny i tymczasowy, a ich celem było zapobieżenie sytuacjom, w których przedsiębiorcy musieliby wstrzymać działalność z powodu opóźnień w wydawaniu decyzji. Jednak mimo kilkuletniego obowiązywania regulacji, problem wciąż nie został rozwiązany.
Zdaniem PIGO i IPHGZ konieczne jest trwałe uregulowanie tej kwestii, ponieważ przedłużające się postępowania administracyjne nie wynikają z winy przedsiębiorców, lecz z przyczyn systemowych – m.in. licznych zmian prawnych, wymagań formalnych oraz długiego oczekiwania na opinie organów takich jak WIOŚ czy PSP.
🔹 Ochrona miejsc pracy i stabilność gospodarki
Proponowane Prawo do kontynuacji miałoby charakter uniwersalny i dotyczyłoby wszelkich rodzajów działalności reglamentowanej. Zapewniłoby przedsiębiorcom możliwość dalszego prowadzenia działalności gospodarczej na dotychczasowych zasadach, chroniąc miejsca pracy i ciągłość procesów inwestycyjnych.
Jak wskazano w piśmie, rozwiązanie to byłoby analogiczne do obowiązującego już w prawie ochrony środowiska mechanizmu dotyczącego pozwoleń wodnoprawnych, który sprawdza się w praktyce i gwarantuje stabilność prawną przedsiębiorców.
🔹 Tymczasowość nie działa
PIGO i IPHGZ zwracają uwagę, że kolejne przesuwanie daty końcowej obowiązywania art. 226a (np. z 2025 na 2028 rok, jak postulował Rzecznik MŚP) nie rozwiąże problemu systemowo. Takie doraźne rozwiązania nie wpływają na tempo pracy organów i jedynie wydłużają stan niepewności prawnej, utrudniając planowanie inwestycji w sektorze gospodarki odpadami.
🔹 Wspólne stanowisko branży
W konkluzji PIGO i IPHGZ podkreślają, że wprowadzenie trwałego Prawa do kontynuacji byłoby krokiem w kierunku stabilności i przewidywalności prawa, ograniczenia barier regulacyjnych oraz wsparcia rozwoju gospodarki o obiegu zamkniętym.
„Wszelkie rozwiązania tymczasowe nie przysłużą się rozwojowi branży ani nie przyczynią się do likwidacji barier gospodarczych. Potrzebny jest trwały, uniwersalny instrument prawny chroniący przedsiębiorców przed skutkami przewlekłych postępowań administracyjnych” — podkreślają autorzy wystąpienia.
